晉政辦〔2020〕1號

 

 

晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市2020年

“全民動員 綠化晉江”活動實施方案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，市直各單位：

現將《晉江市2020年“全民動員 綠化晉江”活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

晉江市人民政府辦公室       

2020年1月9日       

（此件主動公開）

 

晉江市2020年“全民動員 綠化晉江”

活動實施方案

 

為持續深化“全民動員 綠化晉江”活動，進一步擴大我市造林綠化面積，提升城市森林景觀和質量，打造晉江生態綠城，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞2020年世中運、國土綠化高質量發展、鄉村振興戰略，堅持山水林田湖草系統治理，著力構建布局合理、功能完備、效益顯著的森林生態系統，為晉江建設國際化創新型品質城市提供堅實的生態保障。

二、目標任務

著力推進國土綠化，堅持保護優先、自然修復為主，堅持數量和質量并重、質量優先，全面推進城市綠化基礎設施建設，大力推進村莊綠化彩化提升工程，進一步優化林分結構，開展河湖生態濕地建設，加快裸露山體的生態修復改造，構建布局合理、景觀優美、內涵豐富的城市森林生態系統。2020年全市計劃完成植樹造林任務7250畝，其中非規劃林地造林1300畝，宜林地、跡地及稀疏林地造林3950畝，病蟲害林分改造2000畝（具體任務安排詳見附件）。

三、工作重點

（一）以2020年世中運為契機，全面推進城市綠化基礎設施建設。

按照補齊民生短板、增進民生福祉要求，大力推進節約型、生態型和功能完善型綠地建設，均衡城市綠地分布，進一步完善城市綠地系統。

1．推進公園建設提升。本著“文化點題、生態造園”原則，結合區域歷史發展特點，大力推進崎山、南岸生態等綜合性城市公園建設，扎實抓好八仙山、晉陽湖等現有公園的養護提升，充分利用邊角地、空地建設街頭綠地，構建布局合理、特色鮮明、數量達標、功能完備、品質優良的公園體系，增進百姓獲得感。2020年建成崎山公園、南岸生態公園。

2．梳理美化景觀節點。對機場、動車站、長途汽車站、高速收費站等窗口門戶區域，雙龍路等景觀節點進行重點綠化提升，因地制宜地通過喬、灌、花、草藤合理搭配，增加綠量，扮靚城市“會客廳”。同時，圍繞世中運主要比賽場館、城市重要場所打造城市新廣場，改造提升節點景觀效果，提升城市品質。2020年完成8.17萬平方米。

3．提升道路景觀檔次。通過“點—線—面”方式，多維度、多層次提升道路的景觀效果和生態功能。圍繞交通干道和場館沿線，重點建設雙龍路東拓、深安線、沿海大通道陳埭外線、世紀大道南拓、晉光路等道路的配套綠化，另外重點對城市中心區道路、主要交通干道沿線、場館周邊等21條重要通道進行景觀提升，以現有綠量為基底，利用色葉和開花植物，對道路重要節點及交叉口的交通島、導頭區進行花化彩化提升。2020年完成新改建道路綠化118萬平方米。

（二）科學拓展造林綠化空間，高標準實施營造林建設工程。

持續開展“三個必造”（2019年林木采伐跡地更新情況，2019年森林火災、林業有害生物危害和盜砍濫伐跡地更新情況，2019年建設占用征收林地異地恢復森林植被落實情況）工作，確保各類跡地及時更新。2020年植樹造林工作，以“三沿一環”森林景觀帶（沿路森林景觀帶、沿江森林景觀帶、沿海沙（泥）岸基干林帶、環城森林景觀帶）為工作重點，加大森林撫育面積，進一步優化林分結構，增強森林生態功能。

1．山體林相改造提升。根據我市森林及林相現狀特性，改造針葉化、提升闊葉化，改造單一化、提升色彩化，改造純林化、提升多樣化，堅持封山育林、人工造林并舉，實施森林質量精準提升工程，加大推進紫帽山、靈源山、華表山、羅裳山、靈秀山等重要山體林分改造力度。2020年完成紫帽山病蟲害林分改造2000畝，其它林分改造3000畝。同時，各鎮、街道要全面實施火燒跡地、采伐跡地以及其它破壞林地的生態修復，確保在2020年全部完成跡地更新造林。

2．生態濕地建設。依托現有資源，以恢復濕地生態服務功能為目標，對河湖海生態濕地的功能區進行高起點設計，高標準建設，推動岸上湖邊適地特色骨干樹種種植，構建生物多樣的水陸立體濕地生態系統，打造水生濕地植物修復帶，打造凈化能力強、景觀效果好的濕地生態景觀。推進沿海、流域生態濕地建設，增強濕地生態功能，維護濕地生物多樣性，全面提升濕地保護管理水平。2020年完成泉州灣河口濕地陳埭段紅樹林種植500畝。

3．裸露山體生態修復。以修復秀美背景山體為目標，加快空中景觀裸露山體的改造，按照生態復綠為主、景觀提升為輔的思路，立足原有土壤、植被，綜合采用工程措施與生物措施相結合、生態修復與保護利用相結合的形式，宜封則封、宜造則造，宜林則林、宜灌則灌、宜草則草，逐步對全市重點部位的裸露山體進行綠化修復，實現可視范圍的綠色全覆蓋。2020年完成靈源山（足球公園后面）山坡及羅裳山（市政府后面）山坡生態修復10000平方米。

（三）以鄉村振興戰略為指南，大力推進村莊綠化彩花提升工程。

以發展珍貴樹種、鄉土樹種、彩色樹種為重點，做好村莊“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁，荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、拋荒地）綠化、補植培育和片林建設，特別是做好村莊道路兩側、村頭村尾、房前屋后、河邊湖畔、祠堂古厝、名勝古跡等關鍵景觀節點綠化，豐富鄉村園林綠化的空間結構層次和立體景觀藝術效果，形成平面綠化與立體綠化互促并進的格調，著力打造體現文化特色、彰顯閩南氣息的生態宜居環境，推動綠化建設從單純的植樹造林向構建城鄉森林生態系統轉變。2020年完成鄉村公園建設10個，村級道路綠化10條。

（四）提高全民綠化意識，深入開展義務植樹和古樹名木保護工作。

深入開展全民義務植樹活動，大力弘揚知綠、植綠、護綠、愛綠的文明新風，發動全民參與植樹造林綠化。市綠化辦要充分發揮組織協調作用，創新義務植樹的實現形式和內容，組織開展送苗下鄉、認建認養等一系列涉及面廣、群眾參與度高的公益活動。同時進一步加強對全市古樹名木的調查、建檔、掛牌和跟蹤管理工作，做好對全市古樹名木保護工作的指導與檢查，對散生于單位庭院的古樹名木進行雙隨機檢查，在完成古樹名木普查掛牌工作的基礎上，進一步落實古樹名木保護管理責任單位和責任人，同時開展古樹名木后續資源普查工作。

四、保障措施

（一）落實綠化主體責任。各鎮（街道）、經濟開發區、市直有關單位要要高度重視，切實加強領導，協調配合，形成工作合力，緊緊圍繞年度造林綠化總體目標開展綠化工作，將綠化建設任務列入年度工作目標。要將城鄉綠化發展的主要指標納入任期目標管理責任，層層落實責任制。各綠化建設單位和養護單位應將承擔的綠化建設和養護管理工作納入本單位的績效體系，由其上級主管部門負責考核。

（二）保障綠化建設用地。各鎮（街道）、經濟開發區、市直有關單位要保障道路和各類建設項目的配套綠化用地，其中道路兩側綠化用地應保證足夠的退線距離。道路和各類建設項目的配套綠化，都要與主體項目同步規劃、同步立項、統一征用、同步建設、同步驗收。各鎮（街道）、經濟開發區根據轄區土地利用規劃和綠地系統規劃，分年度有計劃實施公園綠地、道路綠地、流域綠地、村莊建設綠地等各類綠地建設，保證綠化用地的落實。

（三）落實綠化項目資金。各鎮（街道）、經濟開發區、市直有關單位要加大財政對綠化資金的投入，積極創新投入方式，拓寬城鄉綠化建設籌資渠道，建立投資主體多元化、投資渠道和投資方式多樣化的城鄉綠化政策體系，鼓勵社會各界通過捐資助綠、認建認養綠地、營造紀念林等方式，參與城市綠化建設和管理，保障林業園林綠化建設、專業化精細化養護管理經費。綠化資金要集中使用，綠化建設要突出重點。綠化項目業主單位應抓好對綠化專項資金撥付的審核工作，確保綠化資金使用效益。同時，要加大綠化資金補助力度，對庭院、村莊、鄉村道路、農田溝渠、工業園區和山體林分修復等造林綠化，經檢查驗收合格后，給予購苗款補助。

（四）推動社會公眾參與。各鎮（街道）、經濟開發區、市直有關單位要推動廣大市民和媒體積極參與對城市綠化的監督，在市區范圍內成立一支城市綠化志愿者隊伍，各鎮（街道）、經濟開發區也單獨或聯合成立數支綠化小分隊，通過志愿者的積極參與和宣傳，營造全社會關心綠化、支持綠化、投身綠化的良好氛圍。同時，將城市綠化宣傳納入公益宣傳范圍，以建設生態文明城市，打造美麗晉江、生態晉江為主線，大力宣傳城市綠化在城市可持續發展中的重要地位，推動全體市民共同打造集約高效的生產空間、宜居舒適的生活空間、山清水秀的生存空間。

（五）加強綠化保護管理。各鎮（街道）、經濟開發區、市直有關單位要加強新栽樹木的管護，確保栽得下、有人管、能成活、長得好、保得住。要加強現有林地、林木的管理，無論是重大項目，還是重點工程，都必須嚴格程序，依法依規辦理手續，對非法占用林地，濫砍亂伐林木，偷賣倒賣古樹名木，亂捕濫獵和倒賣、走私珍稀、瀕危野生動物和珍稀植物及其產品的違法活動，堅決予以打擊。要加強森林病蟲害和森林防火工作，重點強化松材線蟲和紅火蟻等林業有害生物防控，控制危害面積、減輕危害程度、減少危害損失，保護好森林資源。

 

附件：1．2020年“全民動員，綠化晉江”活動任務安排表

2．晉江市2020年度造林綠化項目補助辦法

 

 

 

附件1

2020年“全民動員 綠化晉江”活動任務

安排表

 單位：畝

單  位	任務總計	宜林地、跡地及稀疏林地造林	非林地造林	病蟲害林分改造
全市	7250	3950	1300	2000
青陽街道	20		20
梅嶺街道	30		30
西園街道	150	100	50
羅山街道	250	200	50
靈源街道	250	200	50
新塘街道	150	100	50
陳埭鎮	50		50
池店鎮	100	50	50
安海鎮	300	200	100
磁灶鎮	600	500	100
內坑鎮	400	300	100
紫帽鎮	3050	1000	50	2000
東石鎮	400	300	100
永和鎮	300	200	100
英林鎮	200	100	100
金井鎮	400	300	100
龍湖鎮	300	200	100
深滬鎮	300	200	100

附件2

晉江市2020年度造林綠化項目補助辦法

 

一、補助項目類型及建設要求

（一）道路綠化、山體林分改造、沿?；闪謳аa助

1．對鎮（街道）、經濟開發區、村（社區）組織實施的主次干道綠化工程（包括立體綠化工程），種植喬木2行以上，行距4米以內，連續面積≥1畝的，造林綠化及管護費用按工程決算總額的60%給予補助（革命老區村按70%給予補助）。非規劃林地綠化工程連片面積1畝以上的項目及立體綠化項目參照本標準執行。由鎮、街道采購苗木提供所在村（社區）進行綠化的參照本標準執行。

2．對在稀疏林地山體修復、林分改造和生物防火林帶建設中采用闊葉樹（苗高大于0.8m）進行種植，每畝均勻補植數量≥75株，成活率達85%以上且分布均勻的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助2500元；對采用胸徑2cm以上喬木和花灌木相結合實施山體花化、彩化，每畝均勻種植喬木數量≥50株，成活率達85%以上的，管護2年以上的（包括2年），每畝一次性給予補助5000元。

3．對鎮（街道）、經濟開發區、村（社區）組織實施的沿?；闪謳ЫㄔO工程，上級對應補助資金全額撥補，本級財政每畝配套補助2000元。

4．對列入市“五彩色帶”鄉村風景林建設的項目，由市林業園林局統一委托進行規劃設計，由所在鎮、街道負責組織實施。項目建設綠化部分參照市財政評審中心單價進行全額補助。

（二）鎮、村級公園建設補助

1．鎮級公園建設

（1）鎮級公園建設要求面積不少于30畝（不含水體），公園綠地面積占陸地總面積的60%以上，以喬木為主，喬灌草（7:2:1）合理配置，喬木必須是全冠苗，呈現四季常綠、四季有花、四季變化的優美綠化景觀。

（2）鎮級公園建設應聘請具有園林綠化丙級以上資質的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內容，并報送市規劃局會同林業和園林綠化局組織評審。通過評審按項目給予10萬元的規劃設計費用補助（設計費用不足10萬元的，按實補助）；建設完工并經驗收符合標準的，每平方米造價最高按130元給予補助，不足130元按實補助。征地拆遷費用由所在鎮、街道負責。開發區園區建設的公園綠地達到鎮級公園建設標準的公園綠地按鎮級公園補助標準給予補助。

2．村級公園建設

（1）各鎮（街道）所轄村（社區）實施的村級公園建設工程要求陸地面積不少于1000平方米，公園綠化率60%以上，以喬木為主（全冠苗），喬木占綠地面積50%以上。同時可結合村（社區）的生活和民俗鄉情，適當布置園林園藝景觀、園路和文化設施。

（2）村級公園建設應聘請具有園林綠化丙級以上資質的設計單位進行方案設計，設計方案應包括項目概況、設計依據、設計原則、設計說明、總體布局、平面圖和效果圖、樹種配置、投資概算等內容，并報送市林業和園林綠化局組織評審。通過評審的項目給予5萬元的規劃設計費用補助（設計費用不足5萬元的，按實補助）。

（3）對實施村級公園建設，經驗收合格，每平方米造價最高按100元給予補助，不足100元按實補助。征地拆遷費用由所在鎮、街道負責。

（三）校園綠化景觀建設

各鎮（街道）轄區內所有公辦中學、小學、幼兒園實施造景工程的，要求工程建設陸地面積不少于1畝，綠化率70%以上，以喬木為主，喬木占綠地面積50%以上，胸徑5cm以上的喬木每畝平均株數大于40，經驗收合格的，每平方米造價最高按100元給予補助，不足100元按實補助。

（四）流域綠化景觀建設

市域小流域景觀綠化由所在鎮（街道）負責組織實施，主河道景觀工程（包括慢行系統建設、河道微景觀建設）建安費用按工程決算總額60%給予補助，造林綠化費用（含購苗款、管護費用）按工程決算總額由市財政全額承擔；支流河道景觀工程（包括慢行系統建設、河道微景觀建設）建安費用按工程決算總額40%給予補助，造林綠化費用（含購苗款、管護費用）按工程決算總額80%給予補助。征地拆遷費用按市小流域征地拆遷補助辦法執行。

（五）撫育管護補助

全市造林綠化苗木撫育管護按照屬地管理及“”誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，明確造林綠化撫育管護主體。各鎮（街道）、經濟開發區、村（社區）要健全造林綠化管護制度，建立造林綠化管護隊伍加大資金投入，配足、配全管護工具。市財政將給予適當資金補助，補助對象為鎮（街道）、經濟開發區、村（不包括經營性造林綠化、房地產綠化等項目），具體辦法如下：

1．對鎮（街道）、經濟開發區、村（社區）當年度新造非規劃林地造林綠化，種植連續面積1畝以上的片林或2行以上、行距≤4米的林帶，實施撫育管護后，苗木成活率達90%以上、保存率達85%以上的，經驗收合格后，按工程決算總額的60%給予補助（當年度已同造林綠化一齊補助的不再重復補助）。

2．對鎮（街道）、經濟開發區、村（社區）實施林地人工更新、生物防火林帶建設或林分修復改造（包括山體花化彩化）的參照當年度造林綠化項目補助辦法進行補助。

二、補助驗收方法

（一）由各鎮（街道）、晉江經濟開發區根據《晉江市2020年“全民動員、綠化晉江”活動實施方案》要求，確定轄區內鎮、村、企、校造景工程年度創建名單，組織編制工程投資預算，并將名單及工程預算上報市綠化辦。

（二）由各鎮（街道）、晉江經濟開發區對轄區內上報的年度創建單位完成情況進行自查，重點檢查各建設單位是否完成工程建設、是否嚴格遵守建設標準、是否進行公開招投標、工程資金支付情況、是否有合同發票等，并將自查結果形成書面報告上報市綠化辦。

（三）由市綠化委員會牽頭，抽調相關部門人員組成驗收小組，根據各鎮（街道）、晉江經濟開發區自查報告，采取“一聽，二查，三看”的方法（即聽匯報、查材料（票據）、看現場）。主要檢查綠化景觀建設成效，綜合認定驗收結果，檢查建設資金的籌集、投入、使用和管理情況、是否有工程合同和發票等，驗收結果將作為資金補助及獎勵的主要依據。

（四）各驗收小組根據各鎮（街道）、晉江經濟開發區自查報告和驗收情況，擬定資金補助方案，報市政府批準后，市級補助資金直接撥付至各建設單位。造林綠化資金要實行?？顚Ｓ?、專人管理，不得擠占或挪做它用。

（五）對鎮、村、校造景工程，應嚴格執行工程招投標和苗木采購相關規定，村級造景工程預算在規定限額以上的，必須在所在鎮（街道）村級工程招投標中心進行公開招投標或組織采購，并通過村財代理中心支付工程款（要出具正式發票），否則不予認定補助。

 

 

 

 

 

 

抄送：市有關領導。

晉江市人民政府辦公室                    2020年1月9日印發