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  • 索引號:QZ06101-1210-2019-00194
  • 發布機構:晉江市人民政府辦公室
  • 生成日期:2019-09-11 00:00:00
  • 目錄名稱:晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市2019年涉海涉砂行業亂象整治工作方案的通知
  • 發布文號:晉政辦〔2019〕54號
  • 內容概述:晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市2019年涉海涉砂行業亂象整治工作方案的通知
晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市2019年涉海涉砂行業亂象整治工作方案的通知
時間:2019-09-24 09:35     字體顯示: 、、       閱讀:1
                                 晉政辦〔201954

 

 

晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市

2019年涉海涉砂行業亂象整治工作方案的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區管委會,市有關單位:

為有效整治涉海涉砂行業亂象情況,保護自然資源生態環境?,F將《晉江市2019年涉海涉砂行業亂象整治工作方案》印發給你們,請貫徹執行。

 

 

晉江市人民政府辦公室        

2019911        

(此件主動公開)

晉江市2019涉海涉砂行業亂象

整治工作方案

 

為有效整治涉海涉砂行業亂象情況,保護自然資源生態環境。經研究,決定于20199月至12月開展涉海涉砂行業專項整治行動。

一、指導思想

根據相關法律法規、結合我市工作實際,通過加強組織領導,增強協作配合,嚴厲整治晉江涉海涉砂行業亂象情況,建立和完善以市政府為主,市直相關部門、各鎮(街)、經濟開發區齊抓共管的長效工作機制,堅持疏堵結合,規范管理,切實維護我市自然生態環境。

二、組織領導

晉江市涉海涉砂行業亂象整治工作領導小組統一組織協調整治打擊工作(以下簡稱領導小組)。

三、整治內容

(一)完善長效機制。一是建立領導小組聯席會議制度。建立以市政府分管領導為組長,市自然資源局為牽頭單位,市農業農村局、水利局、泉州市晉江生態環境局等有關單位及時協調解決整治涉海涉砂行業亂象工作中遇到的困難和問題;二是完善行刑銜接案件聯席會制度。對發現海上非法采砂符合行刑銜接的行政處罰案件,要及時召集公安、檢察、海洋與漁業執法大隊、海警、自然資源、物價等部門進行案件會審,加快證據和礦產價值認定,對案件進行快查、快審、快判,提高對違法行為的震懾力度。三是建立信息互通機制。各有關部門把執法信息10個工作日內及時向相關部門通報,并同步報送紀委、政法委、檢察院、法院。

(二)加大打擊力度。一是市海洋與漁業執法大隊牽頭加強非法盜采海砂行為管理;二是市水利局牽頭加強非法盜采河砂行為管理;三是各相關鎮(街)、開發區對本區域內堆洗砂場進行整治。

(三)加強線索摸排。海洋與漁業執法大隊、水利、住建等相關部門及鎮(街)、開發區開展對全市砂場進行掃黑除惡線索摸排調查活動,摸清非法堆洗砂場基本情況,建立臺賬。

(四)建立疏導機制。有關監管部門要加強對涉海涉砂行業重點領域涉黑涉惡形勢的分析研判,堅持打擊整治與治理疏導相結合,持續重點推進機制砂礦山采礦權出讓工作,從源頭上保障建筑材料供應。在機制砂等替代資源的生產發展和市場供應方面下功夫,有效遏制砂價猛漲的現象。

四、整治步驟及時間要求

(一)宣傳動員階段(20199月)

充分利用晉江經濟報、晉江電視臺等各種媒體開展宣傳發動工作,印發宣傳材料,在主要港口、河道、重點建設工地設置宣傳欄、宣傳牌等方式,宣傳涉海涉砂行業亂象整治工作的目的、意義、主要內容和有關法律法規。

(二)綜合整治階段(20199—12月)

1.制定整治方案。海洋與漁業執法大隊、水利、各相關鎮(街)、開發區要制定相應工作方案,報送市掃黑除惡專項斗爭領導小組和涉海涉砂行業亂象整治領導小組。

2.實施集中綜合整治。由市政府牽頭,集中全市海上、陸上相關執法力量開展全市范圍的集中綜合整治。(1)海上由市海洋與漁業執法大隊牽頭,聯合海警、海事等部門組成海上執法檢查組,對圍頭灣、泉州灣等重點海域的采運砂船進行檢查,并根據各自職責對存在的違法行為從嚴、從重處理;發揮海上綜合執法合署辦事處作用,海洋與漁業執法大隊牽頭,采取錯時執法,探索夜間執法,利用有利天氣每月開展不少于三次的聯合執法行動,多渠道、多手段加大處罰力度。(2)陸上由各相關鎮(街)、開發區牽頭,公安、自然資源、行政執法、水利、交通運輸、海防等部門配合,加強對沿岸堆洗砂場從事采挖、運輸、收購海砂的船舶、運砂車輛的聯合執法檢查;(3)工程用砂專項檢查。由市住建、水利、交通運輸部門分別牽頭開展房建市政、交通、水利工程項目建設用砂監督檢查。在每次集中整治階段,原則上各牽頭部門要組織開展兩次以上的聯合執法行動或專項執法行動。

3.開展砂整治聯合執法行動。一是調查摸底。針對全市違規占用河道、海域(濕地)、農地建堆洗砂場的行為,相關(街)、開發區分別組建場整治執法組,加強沿岸堆洗砂場巡查和掃黑除惡治亂力度,建立巡查臺賬,摸清非法堆洗砂場基本情況,于915日下午下班前報送市掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室和涉海涉砂行業亂象整治領導小組辦公室。二是責令退出。市直相關部門根據各相關鎮(街)、開發區非法堆砂場基本情況,下發停止違法行為通知書,責令非法堆洗砂場業主自行退出,不再經營非法堆洗砂場。三是強制執法,由相關鎮(街)、開發區砂場整治執法組組織,公安、水利、海洋與漁業執法大隊、自然資源、行政執法等部門配合,對拒不配合的非法堆洗砂場拆除違規砂場兩違建筑、堆(洗)砂等設備,堅決取締違規堆洗砂場,由市直職能部門依法依規從嚴查處,涉及刑事的,移交公安機關追究刑事責任。

(三)總結提高階段(20191216日至1231日)

認真做好整治工作的總結,進一步完善長效管理機制,推廣好的管理經驗和做法,鞏固整治成果。各相關(街)、開發區和有關單位要把2019開展整治工作的情況和成效于1215日前報送市領導小組辦公室(掛靠市自然資源局)。

五、工作職責

(一)各相關鎮(街)、開發區按照屬地管理的原則,組織開展巡查,取締轄區內非法堆場和三無違法生產企業,同時指定人員負責對本轄區整治工作的協調,并按時報送相關信息,做好當地宣傳教育和穩定工作。

(二)市自然資源局要依據礦產資源和土地管理等相關法律法規規定,負責審核采船是否有勘探許可證、采礦許可證以及兩證的有效性;嚴厲查處無證采行為;并配合市公安局、泉州海警局晉江工作站開展辦理非法采砂案件涉及的礦產品價值認定工作;配合中心市區規劃控制區外各鎮整治拆除非法占用海域上違章建筑。

(三)市海洋與漁業執法大隊要負責海上打擊非法采砂工作領導小組和辦公室日常工作;要牽頭組織海上執法,協調聯系上級執法部門開展海上聯合執法行動;依據海洋管理、保護等相關法律法規,立案查處涉海涉砂亂象行為。

(四)市水利局要負責打擊河道采砂的相關工作,并查處河流兩岸堤防之間范圍內的違法砂場。

(五)泉州海警局晉江工作站要協助海上打擊,對相關船只人員進行執法檢查,協助辦理有關案件;對船舶、船員違反海上治安管理規定的行為進行查處。

(六)晉江海事處協同開展專項行動,加強海上運砂船的檢查力度;對船舶、船員違反海上運輸、航行安全等管理規定的行為進行查處。

(七)市公安局要會同泉州海警局晉江工作站依據相關法律法規負責對處置過程中涉及的違法犯罪行為進行打擊,偵辦在處置過程中出現的治安、刑事案件,維護社會穩定;對非法采砂數量達到刑事立案標準的,予以追究刑事責任。

(八)市海防大隊要依據沿海船舶邊防治安管理等相關法律法規規定,嚴厲查處違反海上治安管理規定的違法行為,對無船名號、無船舶證書、無船籍港的三無船和自制泡沫船筏要一律予以扣押、沒收、拆解。

(九)市財政局要根據預算安排落實工作經費,為專項整治行動提供保障。

(十)市交通運輸局要嚴厲打擊違反道路運輸、公路路政法規的運砂車。

(十一)市住建局要在房建市政工程項目中積極推廣使用機制砂,并組織開展房建市政工程項目用砂專項檢查。

(十二)市城市管理局要加強對“滴灑漏”車輛的整治力度,配合中心市區規劃區內各鎮(街道)整治拆除非法占用海域上違章建筑。

(十三)市水利局、交通運輸局和住建局要依據相關法律法規規定,嚴厲查處相應主管的水利、交通和建筑工程項目使用不合格海砂的行為。

(十四)太平洋港口發展有限公司要在確保安全生產的前提下,為查獲的非法采砂船舶提供暫扣點。

(十五)深滬灣保護區管理處要根據自然保護區相關法律法規的規定,加強保護區范圍內岸線、砂灘的巡查監管,積極配合相關部門立案查處違法違規行為。

(十六)其他執法部門要根據本部門職責,依據相關法律法規規定,嚴厲查處在專項執法行動中發現的其他違法行為。

六、工作要求

(一)統一思想,提高整治認識。保護自然資源環境,維護生產秩序,鞏固涉海涉砂行業亂象整治成果,各級各部門要統一思想,全面動員部署,增強責任意識,認真履行職責,切實做到集中力量重點打擊與建立長效機制加強日常監管相結合,務求整治取得實效。

(二)密切配合,加強綜合執法。各級各部門要在領導小組統一領導下,確保執法人員和裝備落實到位,服從統一指揮,緊密配合協作,充分發揮職能作用,緊密協作、嚴明紀律、齊抓共管、形成合力,采取海陸并舉,實施綜合整治,加大日常監管力度,嚴厲查處從事非法采挖、運輸、經營海砂、河砂、機制砂活動的各種違法違規行為,對海上查獲的無證采船由各單位根據各自執法職能分別進行查處后方能予以放行。要切實做好各項安全防范措施,特別是海上執法要嚴格落實各項安全操作規程,確保執法人員和船艇安全,保障綜合整治工作安全順利開展。

(三)加強督查,建立長效機制。為構建部門協作、聯勤聯動、綜合整治的長效執法監管機制,推動綜合整治工作的扎實有效開展,領導小組辦公室要加強執法效能督查考評,對無故不參加聯合執法或推諉扯皮、工作不力的單位和個人要給予通報批評、效能告誡;對積極開展執法協作、充分發揮部門職能、工作成效顯著的單位和個人,要給予通報表揚、記功表彰。

 

附件:晉江市涉海涉砂行業亂象整治工作領導小組

 

 

 

 

  

附件

晉江市涉海涉砂行業亂象整治

工作領導小組名單

 

 長:李志強(市政府副市長)

副組長:蔡祈斌(市政府辦副主任)

        曾朝陽(市公安局副局長<正科級>

蔡清渠(市自然資源局局長)

 員:吳綬明(市財政局副局長、主任科員)

孫文欣(市自然資源局副局長)

洪逸群(市住房和城鄉建設局總工程師)

肖奕志(市交通運輸局副局長、主任科員)

陳一嘯(市水利局副局長)

曾長興(市城市管理局副局長)

張云堅(晉江經濟開發區主任科員)

王建筑(福建深滬灣海底古森林遺跡自然保護區

管理處監察科科長)

詹俊峰(市海洋與漁業行政執法大隊大隊長)

盧敬東(泉州市晉江生態環境局副局長)

曾臺店(青陽街道辦事處副主任)

吳青山(梅嶺街道黨工委副書記<綜治>

陳文聘(西園街道黨工委副書記<綜治>、主任科員)

曾遠漂(羅山街道黨工委副書記<綜治>、主任科員)

許文宣(靈源街道辦事處副主任)

吳健軍(新塘街道辦事處副主任)

王少欣(陳埭鎮副鎮長)

吳長挺(池店鎮副鎮長)

姚建源(市安平開發區管理處副主任)

黃國裕(磁灶鎮副鎮長<科技>

劉錚銘(內坑鎮副鎮長<科技>

吳馬愿(紫帽鎮副鎮長<科技>

許競宇(東石鎮副鎮長)

王活潑(永和鎮副鎮長)

王壽權(英林鎮企業黨委專職副書記<副科級>

林雨榨(金井鎮副鎮長)

施純璽(龍湖鎮黨委副書記、主任科員)

陳廷裕(深滬鎮副鎮長<科技>

呂良芽(西濱鎮副鎮長)

 忠(晉江海事處副處長)

李政杰(泉州海警局晉江工作站站長)

曾華共(晉江太平洋港口發展有限公司副總經理)

領導小組辦公室設在市自然資源局,具體負責整治領導小組的日常工作,辦公室主任由市自然資源局局長蔡清渠同志兼任,副主任由自然資源局副局長孫文欣同志兼任。領導小組成員因工作變動等需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,報領導小組組長同意。

 

 

 

 

 

市有關單位:公安局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交

通運輸局、農業農村局、水利局、城市管理局、泉州市

生態環境局、晉江海事處、泉州海警局晉江工作站、晉

江太平洋港口發展有限公司。

抄送:市有關領導。

晉江市人民政府辦公室                     2019911日印發

主辦:晉江市人民政府辦公室 承辦:晉江市數字晉江建設辦公室

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