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  • 索引號:QZ06101-2520-2018-00137
  • 發布機構:市人民政府辦公室
  • 生成日期:2018-11-26 00:00:00
  • 目錄名稱:晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市主動公開政府信息處理流程的規定等兩份制度的通知
  • 發布文號:晉政辦〔2018〕180號
  • 內容概述:
晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市主動公開政府信息處理流程的規定等兩份制度的通知
時間:2018-11-26 00:00     字體顯示: 、、       閱讀:1

 

 

 

 

 

 

 

晉政辦〔2018180

 

 

晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市

主動公開政府信息處理流程的規定

兩份制度的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,經濟開發區管委會、泉州出口加工區管理局,市直各單位:

為進一步規范、統一全市政府信息制作和發布機制,提高政務公開工作效率和服務質量,依據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定和《泉州市人民政府辦公室關于印發泉州市人民政府辦公室政務信息工作規則等四份制度的通知》(泉政辦〔20185號)等相關文件精神, 結合現行辦文流程,特制定《晉江市主動公開政府信息處理流程的規定》《晉江市依申請公開政府信息處理流程的規定》兩份制度?,F印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

晉江市人民政府辦公室        

20181116        

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

晉江市主動公開政府信息處理流程的規定

 

一、制作類信息主動公開流程

(一)公文類政府信息。此類信息特指由各級政府、市直各單位按照有關規定擬稿(代擬稿)的,以各級政府、市直各單位或各級政府、市直各單位辦公室名義發布的公文。

1.提出公開屬性的初步意見(文件擬稿環節,擬稿人)

擬稿人在政府、市直單位(辦公室)發文稿紙上,依據《條例》規定,選擇公文的公開屬性,分為主動公開” “依申請公開”“不公開三種。由業務部門、科室擬稿的,業務部門、科室必須選擇并審核公文的公開類型。選擇不公開的,要在理由欄標明理由。

2.審核公開屬性(文件審核環節,科室負責人)

主辦單位、科室負責人核稿,并審核公開屬性。

3.審定公開屬性(分管領導)

主辦單位、科室分管領導審稿,并審定公開屬性。

4復核公開屬性(政務公開業務科室)

政務公開業務科室復核公開屬性,編制索引目錄,并予以登記備案。對不能確定是否可以公開的政府信息,政務公開業務科室啟動保密審查機制,提出審查意見,反饋主辦單位、科室按程序繼續辦理。簽發領導不再對文件公開屬性進行審核。

5發布公開信息(政務公開業務科室)

包括但不限于兩個渠道發布。

1)網站發布。政務公開業務科室分別將主動公開信息進行登記匯總,經整理生成主動公開信息相關要素,并在發文之日起20個工作日內在中國晉江政府門戶網站的信息公開專欄上發布,進行網上公開。

2)移交市檔案館、圖書館公開。政務公開業務科室按照《晉江市政府公開信息送交暫行辦法》等有關制度規定移交市檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心,進行紙質公開。

3)其他公開渠道:

政府公報上刊登;

政務微博、微信平臺發布;

晉江電視臺、晉江經濟報或晉江新聞網等官方公開;

對利益相關群體,采用手機短信群發公開;

電子、實體公告欄上公開;

宣傳手冊上刊登、分發;

其他政務服務平臺上發布。

(二)非公文類的政府信息。此類信息特指各級政府、市直各單位職能科室在履職過程中制作的非公文類的政府信息。

1提出公開屬性的初步意見(擬稿,擬稿人)

擬稿人提出信息公開屬性的初步意見。                  

2審核公開屬性(文件審核環節,科室負責人)

科室負責人核稿,并審核公開屬性。

3審定公開屬性(分管領導)

分管領導審稿,并審定公開屬性。

4復核公開屬性(政務公開業務科室)

政務公開業務科室復核公開屬性,編制索引目錄,并予以登記備案。對不能確定是否可以公開的政府信息,政務公開業務科室啟動保密審查機制,提出審查意見,反饋主辦單位、科室按程序繼續辦理。簽發領導不再對文件公開屬性進行審核。

5發布公開(政務公開業務科室)

包括但不限于兩個渠道發布。

1)網站發布。政務公開業務科室分別將主動公開信息進行登記匯總,經整理生成主動公開信息相關要素,并在發文之日起20個工作日內在中國晉江政府門戶網站的信息公開專欄上發布,進行網上公開。

2)移交市檔案館、圖書館公開。政務公開業務科室按照《晉江市政府公開信息送交暫行辦法》等有關制度規定移交市檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心,進行紙質公開。

3)其他公開渠道:

政府公報上刊登;

政務微博、微信平臺發布;

晉江電視臺、晉江經濟報或晉江新聞網等官方公開;

對利益相關群體,采用手機短信群發公開;

電子、實體公告欄上公開;

宣傳手冊上刊登、分發;

其他政務服務平臺上發布。

二、獲取保存類信息主動公開流程

此類信息特指政府機關各科室從公民、法人或其他組織獲取并保存的政府信息。

(一)提出公開屬性意見(有關科室)

職能科室按照政府信息公開條例和每年度政府信息公開工作要點要求及時整理重點領域公開信息內容,提出獲取并保存政府信息的公開屬性意見。

(二)審定公開屬性(分管領導)

由分管領導審定公開類型。

(三)復核公開屬性(政務公開業務科室)

政務公開業務科室復核公開屬性,編制索引目錄,并予以登記備案。對不能確定是否可以公開的政府信息,政務公開業務科室啟動保密審查機制,提出審查意見,反饋主辦單位、科室按程序繼續辦理。

(四)發布公開信息(政務公開業務科室)

包括但不限于兩個渠道發布。

1網站發布。政務公開業務科室分別將主動公開信息進行登記匯總,經整理生成主動公開信息相關要素,并在發文之日起20個工作日內在中國晉江政府門戶網站的信息公開專欄上發布,進行網上公開。

2移交市檔案館、圖書館公開。政務公開業務科室按照《晉江市政府公開信息送交暫行辦法》等有關制度規定移交市檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心,進行紙質公開。

3其他公開渠道:

1)政府公報上刊登;

2)政務微博、微信平臺發布;

3)晉江電視臺、晉江經濟報或晉江新聞網等官方公開;

4)對利益相關群體,采用手機短信群發公開;

5)電子、實體公告欄上公開;

6)宣傳手冊上刊登、分發;

7)其他政務服務平臺上發布。

三、歷史保存類政府信息

此類信息特指各級政府、市直各單位保存的超過保密期限的文件。

(一)分類整理(文秘科室)

各級政府、市直各單位文秘科室定期整理超過保密期限的文件清單,分發至相關業務科室。

(二)提出公開屬性意見(業務科室)

由業務科室提出主動公開、依申請公開或不公開意見。

(三)審定公開屬性(分管領導) 

分管領導審定公開屬性。

(四)復核公開屬性(政務公開業務科室)

政務公開業務科室復核公開屬性,并予以登記備案。

(五)發布公開信息(政務公開業務科室

1.由政務公開業務科室分別按照主動公開和依申請公開進行匯總,編制索引目錄,并在外網整理生成主動公開信息相關要素,發布到中國晉江政府門戶網站上的信息公開欄目。

2.移交市檔案館、圖書館公開。政務公開業務科室按照《晉江市政府公開信息送交暫行辦法》等有關制度規定移交市檔案館、圖書館政府信息公開查閱中心,進行紙質公開。

四、有關業務和操作可參照《晉江市政府信息公開工作操作說明》(詳見附件 2)辦理。

 

附件:1.晉江市主動公開政府信息工作流程圖

2.晉江市政府信息公開工作操作說明


附件1

晉江市主動公開政府信息工作流程圖

附件2

晉江市政府信息公開操作說明

 

一、關于主動公開類政府信息的內容類別和基本要求

(一)主動公開政府信息

主要是指政府及市直單位在履行職責過程中制作的,以政府及市直單位或其辦公室名義發布,以及與其他單位聯合發布的公文,根據《條例》規定應主動向社會公開的有關信息內容。同時還包括政府及市直單位辦公室作為收文單位獲取并保存的應主動向社會公開的政府信息。

(二)主動公開政府信息的內容

《條例》第十條、第十一條提出政府及市直單位需主動公開政府信息的基本要求和25類政府信息,《晉江市人民政府政府信息公開目錄》歸納為25類政府信息,具體內容:

1.機構、職能、人事類信息;

2.行政法規、規章和規范性文件;

3國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃和相關政策;

4.國民經濟和社會發展統計信息;

5.財政資金;

6.行政服務;

7.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;

8.行政許可、三張清單實施辦理情況;

9.重大建設項目的批準和實施情況;

10.扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等重點領域的政策、措施及其實施情況;

11.突發公共事件的應急管理;

12.環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量等重點領域的政策、措施及其實施情況;

13.城鄉建設和管理的重大事項;

14.社會公益事業建設情況;

15.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;

16.搶險救災、優撫、社會救助等款物的管理、使用、分配情況;

17.貫徹落實國家關于農村工作政策情況;

18.行政執法及監管信息;

19.鄉(鎮)土地利用、規劃建設情況;

20.鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;

21.鄉(鎮)集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;

22.國有企業經營管理情況;

23.政策文件及解讀信息;

24.其他應主動公開的政府信息;

25.政務公開工作信息。

(三)主動公開政府信息界定的主要原則

根據法律、法規和國家有關規定,在不涉及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的前提下,本機關職權范圍內涉及人民群眾(公民、法人或者其他社會組織)生產、生活和經濟社會活動的信息屬于可以公開的范圍。

(四)主動公開政府信息的基本要求

1及時性。法律、法規對特定的政府信息公開期限另有規定的從其規定,法律、法規沒有規定政府信息公開時限,且屬于主動公開范圍的政府信息,應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。關于政府信息形成日期的計算,在實際工作中應當根據不同種類政府信息制作的方式和表現形式確定。如果政府信息是以文件形式表現,一般以行政首長簽署或者加蓋公章之日為形成之日;如果政府信息是以視聽資料表現,應當以視聽資料編輯完畢之日為形成之日。

2準確性。發布的政府信息要保證真實性、完整性、一致性。根據《條例》第六條規定,一旦發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責范圍內發布準確的政府信息予以澄清。政府信息變更, 一般是指政府信息的內容發生變化,如根據行政管理需要對行政許可的條件重新作出調整,制定新的政策措施同時廢止原有規定,發布新的統計數據等,在這種情況下,實際形成了一條新的政府信息,應當在規定的時限內對原有政府信息的內容作出更新,重新對外發布,以保證政府信息的準確性。

3一致性。按照《條例》第七條規定,行政機關應建立健全政府信息發布協調機制,行政機關發布政府信息涉及其他行政機關的,應當與有關行政機關進行溝通、確認,保證行政機關發布的政府信息準確一致。對于依照國家有關規定需要批準后才能對外發布的信息,應當履行相應的報批手續,未經批準不得對外發布。

4主動公開權限。根據《條例》第十七條規定,政府信息公開權限按照下列規則確定:一是通常實行誰制作誰公開,誰保存誰公開的公開原則。行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。二是如果法律、法規對政府信息公開權限另有規定的,從其規定,這是政府信息公開權限的特別規定。三是對一些事關國計民生、影響重大的政府信息,經過上級部門核實后統一對外發布,該種情況主要是突發公共安全事件信息、國家重要基礎數據的發布。

二、關于依申請公開政府信息的內容分類及管理

依申請公開是行政機關根據公民、法人和其他組織的申請,依法提供所掌握的政府信息。

(一)依申請公開政府信息主要內容包括:行政機關在履職過程中制作、獲取的,并以一定形式記錄、保存的政府信息。除了《條例》規定行政機關應主動公開的政府信息;涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私;公開后可能損害第三方合法權益;公開后會危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定外的所有政府信息。

(二)依申請公開工作程序

1接受申請。公民、法人和其他組織根據自身需要,提出申請,并填寫《晉江市人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》),通過網絡遞、信函、電子郵件、傳真交或當面向政府信息公開工作機構提出申請。

2申請處理。政府信息公開工作機構收到《申請表》后,進行分類登記,根據所掌握的資料,依據《福建省依申請公開政府信息工作辦法》及時給予處理。

3監督方式。公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向政府信息公開工作主管部門、監察部門或者上級行政機關舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

三、關于不公開政府信息理由的說明

不公開的政府信息理由主要分為以下六類:

(一)國家秘密。《保守國家秘密法》規定:國家秘密是關系國家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項。主要包括:國家事務的重大決策中的秘密事項,國防建設和武裝力量活動中的秘密事項,外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔保密義務的事項,國民經濟和社會發展中的秘密事項,科學技術中的秘密事項,維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的秘密事項,其他經國家保密工作部門確定應當保守的國家秘密事項。國家秘密的密級分為絕密” “機密” “秘密三級。各級國家機關、單位對所產生的國家秘密事項,應當按照國家秘密及其密級具體范圍的規定確定密級。

(二)商業秘密。《反不正當競爭法》規定,商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。商業秘密主要包括設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標中的標底及標書內容等信息?!秾徲嫹ā贰墩少彿ā贰兜缆愤\輸條例》等對保守商業秘密做出規定。企業在向政府提供商業秘密時,應當說明其保密屬性,防止競爭對手通過向行政機關申請公開含有商業秘密的政府信息這一手段,進行不正當競爭。行政機關對企業提供的商業秘密負有保密義務。行政機關泄漏商業秘密,給企業造成直接經濟損失的,應當承擔相應的賠償責任。

(三)過程性信息。《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》規定:行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,不屬于《條例》所指應公開的政府信息。

(四)個人隱私。目前,我國現行的法律規定中還沒有對個人隱私作出明確界定。根據通常解釋,個人隱私是指關系個人財產、名譽或者其他利益的不宜對外公開的情況、資料。行政機關及其工作人員在行政管理過程中根據需要有權調查、了解、收集個人的有關秘密和隱私信息,比如稅務部門了解納稅人生產、經營情況,公安部門為偵查犯罪了解個人社會關系和人際關系交往,衛生部門為了防治傳染病、保障公共衛生了解個人健康狀況等。如果行政機關及其工作人員不當的擴散、泄露了個人隱私,給公民個人財產和名譽造成損失,應當承擔相應的行政責任。我國的《傳染病防治法》《企業勞動爭議處理條例》對保護個人隱私做出相關規定。

(五)危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定。

1國家安全。《國家安全法》規定,危害國家安全的行為是指境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的,或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為:(1)陰謀顛覆政府,分裂國家,推翻社會主義制度的;(2)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;(3)竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的;(4)策動、勾引、收買國家工作人員叛變的;(5)進行危害國家安全的其它破壞活動,包括:組織、策劃或者實施危害國家安全的恐怖活動的;捏造、歪曲事實,發表、散布文字或者言論,或者制作、傳播音像制品,危害國家安全的;利用設立社會團體或者企業事業組織,進行危害國家安全活動的;利用宗教進行危害國家安全活動的;制造民族糾紛, 煽動民族分裂,危害國家安全的;境外個人違反有關規定,不聽勸阻,擅自會見境內有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。因此,對于涉及國家安全的信息,不能對外公開。

2公共安全。公共安全指社會和公民個人進行正常的生活、工作、學習、娛樂和交往所需要的穩定的外部環境和秩序。國家《刑法》《安全生產法》《傳染病防治法》《道路交通安全法》《民用爆炸物品管理條例》《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規為保障公共安全提供了法律依據。2006 年以來,我國初步形成以《國家突發公共事件總體預案》為龍頭,覆蓋各類公共安全事件的應急預案體系。我國的應急預案體系建設非常重視信息的報告和發布工作。行政機關在處置公共安全事件的過程中,應當按照有關法律法規和國家應急預案的要求,在規定的職責權限內及時準確地發布政府信息,不得危及公共安全。

3經濟安全。經濟安全就是要保障國家的經濟穩定、發展和繁榮,包括金融安全、國內產業安全、貿易安全、環境和能源安全、經濟信息網絡安全等多方面的內容。實行政府信息公開,要注意經濟安全的問題,防止因泄漏經濟情報損害國家利益。

4社會穩定。社會穩定是我國改革開放得以順利進行的前提,是人民的最高利益之所在。在構建社會主義和諧社會的進程中,各級政府應當按照《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》,加強社會管理,維護社會穩定,加快電子政務建設,推進公共服務信息化,及時發布公共信息,為群眾生活和參與經濟社會活動創造便利條件。

(六)法律、法規、規章禁止公開的其他政府信息。

四、關于公文文種與主動公開政府信息的關系

我市行政機關常用的法定公文共有13種,即命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。

(一)命令(令)。適用于公布行政法規和規章;宣布施行重大強制性行政措施;批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位及人員。由縣級以上地方各級人民政府發布,主要分為發布令、行政令、嘉獎令,具有強制性、權威性、嚴肅性的特點,根據《條例》規定具體內容,應列入主動公開范圍。

(二)決定。適用于對重要事項作出決策和部署,獎懲有關單位及人員,變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。所謂重要事項是指意義重大、涉及面廣,影響深遠的事項。重要事項的決定主要起周知作用,讓人們有所了解。根據主動公開的基本要求,此類公文屬于主動公開范圍。對有突出貢獻的單位、人員進行獎勵,一般列入主動公開范圍。對犯有嚴重錯誤的單位、人員或重大事故的責任者進行批評處理;變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的,一般列入依申請公開范圍。

(三)公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。由于該文種具有公開性和廣泛性特點,根據條例主動公開的基本要求,該文種列入主動公開范圍。

(四)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。其主要作用包括各級行政機關、國家有關職能部門公布有關的法令、政策,要求社會各有關方面遵守執行,具有強制執行效用或公布社會各有關方面需要知曉、辦理的事項??煞譃橐幏缎酝ǜ?、周知性通告,具有公開性、廣泛性和規范性的特點,屬于主動公開范圍。

(五)通知。該文種的適用范圍較廣,主要適用于批轉下級機關的公文;轉發上級機關和不相隸屬機關的公文;發布、傳達要求下級機關辦理的事項;需要有關單位周知或執行的事項;任免人員。具體可分為六大類:①指示性通知。用于傳達上級機關的決定和意見,對下級機關開展某項工作提出指導意見,做出具體部署。此類公文一般列入依申請公開范圍。②批轉、轉發性通知。用于批準轉發下級機關的重要公文(如意見)、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。此類公文帶有工作部署的性質,要求有關單位遵照執行或參照執行,列入依申請公開范圍。如轉發的是法規規章,列入主動公開范圍。③發布、印發性的通知。發布性通知是用來發布由本機關撰寫的并以本機關名義發出的規范性文件、制度等公文,印發性通知主要用于印發由本機關撰制的規章及工作要點、計劃、綱要、領導講話等普通事務文書的各種公文。此類公文列入主動公開范圍。④ 知照性通知。用于知照有關單位需要周知而不需要直接執行或辦理事項的通知。常用于成立、調整或撤消機構,啟用或廢止公章等。一般列入主動公開范圍。⑤會議通知。此類公文屬政府內部工作信息,一般不予公開。⑥任免通知。是上級機關任免下級機關(部門)的領導人或公布上級機關的有關任免事項時而發布的一種通知,列入主動公開的范圍。

(六)通報。適用于表彰先進,弘揚正氣;批評錯誤,抵制歪風;交流情況,互通信息??煞譃楸頁P性通報、批評性通報和情況通報,屬于政府內部工作信息,一般列入依申請公開范圍。

(七)議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。議案在權力機關審議批準前屬于建議性的公文,不予公開。權力機關審議表決批準后,轉化為具有法定效力的下行文件,用于指導開展工作,列入主動公開范圍。

(八)報告。適用:①向上級匯報工作,即向上級機關匯報工作進展情況、工作中的經驗教訓、今后的打算等;②向上級反映情況,即向上級機關反映工作中出現的重大、緊急情況或未曾遇到過的新情況;③答復上級機關的詢問,即答復上級機關對于某些具體事項的查詢。報告是下情上達的重要工具,屬政府內部工作信息,不予公開。

(九)請示。適用于向上級請求指示、批準。屬于政府內部工作信息,不予公開。

(十)批復。適用于答復下級機關的請示事項。批復是上級機關對下級機關請示事項的答復,有指揮、判斷的效能,對請示單位具有約束力,尤其對重要事項或問題的答復,常常具有明顯的法規作用。此文種一般不予公開,如涉及公民、法人或者其他組織切身利益的或需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,列入依申請公開范圍。

(十一)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見適用范圍非常廣泛,可用于上行文、下行文和平行文。具體可分為:①指導性意見。上級機關用于布置工作的下行文, 主要是闡明工作的原則、要求,提出見解和處理辦法,做出工作安排,對下級有一定的規范作用和行政約束力。一般列入主動公開范圍。②建議性意見。就是要求上級機關批轉或轉發的意見。領導機關往往用通知來批轉或轉發。此類公文屬于政府工作過程中的信息,不予公開。③評估性意見。是指業務職能部門或專業機構就某項專門工作、業務工作經過調查、研究或者鑒定、評審后,把商定的鑒定、評估結果寫成意見送交給有關方面。此類公文屬于政府工作過程中的信息,不予公開。

(十二)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作,詢問和答復問題,請求批準和答復審批事項。此文種是用來商洽和聯系公務,詢問和答復問題。用于不相隸屬機關之間,是平行文中的主要文種,有時也用于上行和下行。屬于政府內部工作信息,列入依申請公開或者不予公開范圍。

(十三)會議紀要。適用于記載、傳達會議情況和議定事項。大部分的會議紀要屬內部研究、討論或審議過程中的信息,不予公開。但是,例行會議紀要,如市政府常務會議等,根據需要,可列入主動公開或依申請公開范圍。

綜上,周知性、普發性的公文形成后直接列入主動公開范圍,主要文種有命令(令)、公告、通告;政府公文中屬于在一定范圍內發布,涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,可列入主動公開或依申請公開范圍,主要文種有決定、通知、通報、批復、意見、會議紀要;政府內部公文中屬于涉及部分公民切身利益的列入依申請公開和不予公開的范圍,主要文種:報告、函;政府內部公文如提請上級審批或提請同級人民代表大會及其常委會審議的公文等不予公開,主要文種有:請示、議案。


晉江市依申請公開政府信息處理流程的規定

 

一、政府及市直單位辦公室收到公民、法人或其他組織的政府信息公開申請后,由政務公開業務科室對申請人提交的《晉江市人民政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》)及有效證件等材料予以審查。

(一)形式審查。判斷申請的形式要件是否齊備,形式要件不齊備的應向申請人出具《申請補正通知書》,通知申請人補充相關資料。

(二)實質審查。經審查,屬于有效申請的,若可以當場答復的,應予以當場答復,并按《條例》規定提供相關文書; 不能當場答復的,則把申請納入辦理程序。

二、政務公開業務科室對納入辦理程序、正式受理的信息公開申請進行登記編號后,向申請人出具《登記回執》。同時,根據申請的具體內容填寫《晉江市依申請公開政府信息處理單》(以下簡稱《處理單》),并將《處理單》及《申請表》轉送相關業務科室處理。

三、承辦科室收到《處理單》和《申請表》后,按照《條例》《福建省依申請公開政府信息工作辦法》等規定,對申請人要求公開的信息進行認真分析,判斷、選擇、填寫處理意見,并按要求提供相關資料或說明理由。處理意見分類如下:

(一)屬于公開的信息,附相關材料,或已在公開載體發布的,注明具體獲取渠道;

(二)屬于部分公開的信息,可以公開的部分要附相關材料,不予公開的要注明理由;

(三)屬于免予公開的信息,注明理由;

(四)不屬于本機關掌握范圍的,能夠確定具體掌握機關的,要注明聯系方式;

(五)申請信息不存在的,注明選項;

(六)申請內容不明確的,注明應該明確的相關內容,便于申請人更改和補充;

(七)屬于非政府信息的,注明選項;

(八)同一申請人無正當理由向同一行政機關就同一內容反復提出公開申請,行政機關已經做出答復的,可以告知申請人不再重復處理;

(九)要求行政機關為其制作、搜集政府信息,或者對若干政府信息進行匯總、分析、加工的,可以告知申請人自行搜集查閱,行政機關不另行匯總、加工、重新制作;

(十)要求行政機關提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物的,可以告知申請人通過公開渠道獲取,不再另行提供;

(十一)政府信息已經移交各級國家檔案館的,可告知申請人依照有關檔案管理法律、行政法規和國家有關規定向國家檔案館進行查詢。

(十二)行政程序中的當事人、利害關系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料的,應當告知申請人按照相關法律、法規的規定辦理。

(十三)對不予公開類型的信息加注的理由必須是屬于以下四種:

1.屬于國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息;

2.依法受保護的商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息;

3.依法受保護的個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息;

4.在日常工作中制作或獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息。

承辦科室提出處理意見后,由相關負責人簽字確認,并送分管領導審核后送政務公開業務科室。

以上內部過程辦理時限為7個工作日。如果具體承辦科室認為在規定的時限內完成有困難要求延期的,需報政務公開業務負責人批準,延長期限最長不超過7個工作日。如政務公開業務科室認為本單位在規定的時限內完成有困難要求延期的,經單位分管領導同意后,報市政務公開辦批準,延長期限最長不超過15個工作日。

四、申請的政府信息內容涉及兩個及以上科室或單位業務的,主辦科室應主動與其他科室或單位溝通協商,取得一致意見后送至有關科室或單位進行會簽,會簽后送政務公開業務科室。會簽科室或單位要在2個工作日內對《處理單》進行確認簽字。

五、政務公開業務科室根據承辦科室辦理意見出具相應的告知文書,在法定的期限內通知申請人,同時將申請材料、《處理單》及告知文書整理歸檔。

六、申請人告知文書有異議的,由政務公開業務科室協助承辦科室負責解釋。

七、政府信息公開申請引起的行政復議和行政訴訟,由承辦科室會同政務公開業務科室按規定辦理。

八、未盡事宜,按照《條例》的規定處理。

九、本規定自印發之日起施行。

 

附件:1.晉江市依申請公開政府信息處理流程圖

2.晉江市依申請公開政府信息處理單

3.晉江市政府信息依申請公開登記回執

4.晉江市政府信息依申請公開告知書

5.晉江市政府信息部分公開告知書

6.晉江市政府信息不予公開告知書

7.晉江市非本機關政府信息告知書

8.晉江市非政府信息告知書

9.晉江市政府信息不存在告知書

10.晉江市政府信息公開申請補正通知書  

11.晉江市政府信息公開申請第三方意見征詢單

12.晉江市政府信息依申請公開第三方意見征詢回執

 

 

 

 

附件1

晉江市依申請公開政府信息處理流程圖


附件2

晉江市          依申請公開

政府信息處理單



承辦科(室)            

    經審查,申請人(姓名) 關于申請(信息內容)             (申請表編號: )屬于有效申請。根據《晉江市依申請公開政府信息處理流程規定》,現將該申請轉給你科(室)辦理,請于            日前將答復情況送交公開辦。 

                                                          

                                                                          

科(室)處理意見:

此項信息屬于:

公開的信息(附相關材料或信息獲取途徑:                                                   

部分公開的信息(公開部分附相關材料,不公開部分附注理由:                                      

                                                                                                   

免予公開的信息(附注理由:                                                               

不屬于本機關掌握的范圍(附注掌握該信息的機關:                                            

不存在

申請內容不明確(附注應予明確的申請內容:                                                   

非政府信息

        科(室)負責人:                                                   

審核意見:

            分管領導: 

          

                                                                                              


附件3

晉江市          政府信息

依申請公開登記回執

                                  )第   


 

          

您(單位)于          日通過(電子郵件、信函、電報、傳真、當面)方式提出政府信息公開申請,申請獲得

                                                 信息。

經審查,您(單位)的申請行為符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規定,本機關予以受理。

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條的規定,對您(單位)的申請,本機關將:

當場予以答復;

            日前作出書面答復。如果本機關在該期限內未能答復,依據《條例》規定,可延遲至           

     日前作出書面答復。

 

 

(單位名稱)(蓋章)

       

 

附件4

晉江市          政府信息

依申請公開告知書

       )第   

 

          

本機關于                日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》      )第   回。

經查,您(單位)申請獲取的信息屬于公開范圍。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(一)項的規定,本機關將以您(單位)指定的方式/以下方式提供所申請的政府信息:

紙質

電子郵件

光盤

磁盤

其他方式,具體為  。

 

特此告知。

                              (單位名稱)(蓋章)

      

附件5

晉江市          政府信息部分公開告知書

 

      )第    部告

          

本機關于              日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》     )第   號。

經查,您(單位)申請獲取的政府信息屬于部分公開范圍,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(一) 項和第二十二條的規定,本機關將以您(單位)指定的方式/以下方式提供所申請的政府信息:

紙質

電子郵件

光盤

磁盤

其他方式,具體為          

另查,您(單位)申請獲取的政府信息中,有關         的政府信息屬于:

國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息

依法保護的商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息

依法保護的個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息

內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息

其他          

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第二十一條第(二)項的規定和福建省人民政府辦公廳有關規定, 對于您(單位)申請獲取的該部分信息,本機關不予公開。

特此告知。

 

 

 

(單位名稱)(蓋章)

       

 


 

 

 

 

 

 

 


附件6

晉江市          政府信息不予公開告知書

 

                                    )第    不告

          

本機關于               日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》  )第  號。

經查,您(單位)申請獲取的政府信息屬于:

國家秘密或者公開后可能導致國家秘密被泄露的信息

依法受保護的商業秘密或者公開后可能導致商業秘密被泄露的信息

依法受保護的個人隱私或者公開后可能導致個人合法權益受損害的信息

內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息

其他          

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第二十一條第(二)項的規定和福建省人民政府辦公廳有關規定, 對于您(單位)申請獲取的信息,本機關不予公開。

特此告知。

 

(單位名稱)(蓋章)                       

                                           

附件7

晉江市          非本機關政府信息告知書

 

        )第   非告

          

本機關于             日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》      )第     號。

經查,您(單位)申請獲取的信息不屬于本機關的掌握范圍。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規定,本單位還應當告知:

本單位能夠確定申請信息掌握單位,掌握單位為        ,其聯系方式為         ;

本單位不能夠確定申請信息掌握單位。

 

 

(單位名稱)(蓋章)

       

 

 

 

 


 

附件8

晉江市          非政府信息告知書

 

         )第   非信告

          

本機關于               日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體參見《登記回執》       )第    號。

經查,您(單位)申請獲取的信息不屬于《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條規定的政府信息的范疇。

特此告知。

 

 

                              (單位名稱)(蓋章)

      

 

 

 

 

 

 

 

 

附件9

晉江市          政府信息不存在告知書

 

          )第   不存告

          

本機關于               日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》      )第   號。

經查,您(單位)申請獲取的信息不存在。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項的規定, 特此告知。

 

 

(單位名稱)(蓋章)

       


附件10

晉江市          政府信息公開

申請補正通知書

             

         )第    補通


          

本機關于               日受理了您(單位)提出的政府信息公開申請,具體見《登記回執》  )第  回。

經查,您(單位)申請獲取的信息內容不明確,本機關難以根據此申請確定具體的政府信息。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(四)項的規定,請您(單位) 更改、補充所需信息的內容描述后再行申請。

特此通知。

 

 

(單位名稱)(蓋章)

       

 


附件11

晉江市          政府信息公開申請

第三方意見征詢單

 

               )第    意征單


(被征詢人姓名或者名稱

本機關于                 日收到  申請人(單位)姓名(名稱) 根據《中華人民共和國政府信息公開條例》提出的政府信息公開申請(詳情參見《政府信息公開申請表》)。由于其申請的政府信息

屬于您單位商業秘密或者公開后可能導致您單位商業秘密被泄露的信息

屬于您的個人隱私或者公開后可能導致您的個人合法權益受損害的信息

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十三條規定,特向您(單位)征詢是否同意提供該政府信息的意見,并將意見郵寄至:  (郵政編碼: 

如果您(單位)在收到本征詢單之后10個工作日內未作出答復,則視為您(單位)不同意提供上述信息。

 

                                 (個人簽章/單位蓋章)

          


附件12

晉江市          政府信息依申請公開

第三方意見征詢回執

 

(政府機關名稱)

本人(單位)于               日收到了《第三方意見征詢單》。經研究,本人(單位)認為                 

                                                    。                 

因此:

同意提供申請人申請獲取的政府信息。

同意部分提供申請人申請獲取的政府信息,具體是                        。

不同意提供申請人申請的政府信息。

特此告知。

 

 

   (個人簽章/單位蓋章)                                            

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:泉州市政務公開辦,晉江市委辦、人大辦、政協辦,市有關領導。

晉江市人民政府辦公室                    20181116日印發

(180)關于印發政務公開信息處理流程兩份制度的通知.doc

主辦:晉江市人民政府辦公室 承辦:晉江市數字晉江建設辦公室

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